创新科普惠农机制    提升科普服务能力

 

嵊州市科学技术协会

袁辉尧  邵煜辉

 

近年来，我市对科普惠农机制上进行了有益的探索，特别是去年5月我市金庭镇列入全国首批100个科普惠农服务站试点以来，通过精心组织，积极试点，对如何搞好基层科普惠农服务形成了一套机制，总结出一套体现我市特色的模式，从而科普惠农点上得到提升，面上得到推广普及。使科普惠及千家万户,实现富民强村，推进了新农村建设。

一、科普惠农机制

1、领导机制

   我市加强科普惠农工作的领导，建立了科普工作联席会议制度，科普惠农重大事项由联席会议决定， 2006年底成立了市全民科学素质工作领导小组，制定了《嵊州市农民科学素质行动实施方案》并实施，做到年初有计划，年中抓督查，年终抓考核。为确保金庭镇全国科普惠农服务站试点成功，成立了科普惠农服务站领导小组，加强了试点工作的组织指导，使各项工作落实到位。

2、共享机制

我们注重资源整合，实现共享，发挥最大作用。

首先在科普设施上，发挥培训网络平台共享作用。为农村党员干部、农民培训教育提供全方位服务，充分利用好市级市委党校、中国农村函授大学嵊州市分校、农村远程教育、市农民培训学校、市就业训练中心和乡镇、街道农函大辅导站、成校、科普学校、社会保障服务中心及村科普活动室，社区科普学校各级培训平台。

其次在人才资源上，发挥好“科技工作者之家”作用。全市建有一支由46名专家组成的专业齐全、师资力量雄厚的讲师团队伍。12名市级农技大师，建立市级学（协）会、企业科协26家，并有297名人员组成的市级科普志愿者队伍，16个社区都建有科普志愿者队伍，开展形式多样的科普活动。各村都有科技带头人、科技示范户和一名科普员，为科技普及提供了人才队伍保障。

二、科普惠农做法

1、科普惠农点上试点得到提升。市科协高度重视，精心组织，金庭镇积极实施，成立了金庭镇科普惠农服务站领导小组，通过半年努力，试点告捷，在全省经验交流会上作《科普惠农服务站——服务三农的好平台》典型发言，得到上级科协充分肯定，取得了明显成效。体现在：一是提升了组织网络建设。市、镇、村三级组织健全，建立了四支队伍。即一支科技大师队伍。聘请农业大师为农民咨询解答问题。一支科普宣传员队伍。各村都配备了科普宣传员，共有29名科普宣传员做好各村宣传工作。一支讲师团队伍。有学科齐全28名专家组成的讲师团，师资条件得到了保障。一支专业协会队伍。组建了桃形李、花木、茶叶、蚕桑、养殖、水稻、蔬菜、水果等8个农村专业技术协会，共有1230名会员。二是提升了科普设施建设。科普惠农服务站注重增加设施投入，实现资源共享。有专门科普惠农服务站办公室，配备了电话和电脑设备，有专门的农函大教室310平方米，厨师培训室310平方米，绣品培训室310平方米，图书室35平方米，各类科技藏书5400多册。各村都建起了10米高标准科普画廊，作为科技宣传和传递信息的窗口。并有桃形李、花木等科普示范基地。镇有农函大辅导站，9个行政村都建起了村级农函大辅导分站，把培训教室办到了农民家门口，大大方便了农民。三是提升了科普惠农制度建设。建立科普惠农长效机制，制订了科普惠农服务站工作制度和协会活动通报制度，全年安排培训菜单19大类60期，培训内容、责任人、讲课老师一目了然，并上墙公布。今年上半年，已举办各类免费农民培训班31期，累计受训人员达1695人次。其中转移农民培训班19期1017人：中式烹调师7期受训381人，中式面点师5期受训人员247人，绣品加工3期受训180人，茶叶加工2期受训109人，计算机操作员2期受训100人；同时，举办桃形李、蚕桑、花木、养殖等农村实用技术培训班12期，累计受训678人次。各专业协会都明确了工作职责。从制度上规范运作，有序开展工作，各项活动正常化。四是提升了科普惠农辐射效应。通过惠农服务，使农民掌握了技术和技能，找到了致富的金钥匙。金庭镇绣品加工、桃形李、花木三大块状产业每年产值6500万元。其中桃形李面积1.2万亩，产值达3200多万元，惠及农户3000多户，桃形李成了农民的“摇钱树”。厨师培训班使农民学到了技能，解决了就业出路。每期都有外镇外地农民远远赶来学艺，结业学员中有51名已进嵊州宾馆、华必和等星级酒店撑勺，辐射作用相当明显。湖南省衡阳市蒸湘区返乡农民工黄永忠千里迢迢慕名到嵊州来学小笼包制作技术，现已免费学成技术回家创业。

2、科普惠农面上推广得到普及

技术职称平台。组织开展农民专业技术职务资格申报与评审。2001年，率先开展人事系列农民专业技术职务资格的申报与评定工作，至今已获得人事系列专业技术职务资格的农民达570名。使他们外拓规模承包经营有了自己的身份，发展现代农业起到了积极作用。

科普设施平台。市区建有科技活动中心，城区16个社区在主要公众活动场所都建起了10米以上的标准化科普画廊，并对科普画廊、宣传栏实行“三定”（定专人、定更换时间、定科普内容）。全市有463个村都建有科普画廊（宣传栏）、科普图书室、科普活动室，社会资源得到有效整合和共享。

科普传播平台。创建《嵊州科普网》、《嵊州农村远程教育网》、《嵊州农业在线网》三大网站，《嵊州科普网》为全市广大科技工作者提供了科技创新、学术交流、科技服务的平台；投资1300多万元，在农村基层建立了630个站点，使2.3万名农村党员和广大群众便捷地享受科技（普）文化大餐；《嵊州农业在线网》改变了传统的农技服务模式，我市农民信箱开通量已超过3.5万个,开展网上咨询服务、利用现代化网络加快科学技术普及成为一大亮点。通过“六进农家”、“农民创业一线行”、“科普活动周”、“全国科普日”等大型科普下乡活动，使技术信息与农民进行对接，平台传播效应明显。

三、体会与建议

1、科普惠农要体现特色和机制运作。

科普惠农要根据本地特色和产业优势开展工作，不能生搬硬套照搬别人经验，我市按照茶叶、花木、蔬菜、长毛兔等12大主导产业开展科普惠农工作，实施农技大师制度、责任农技师制度，如我市金庭镇根据万亩桃形李产业基础成立科普惠农服务站，延伸到烹饪、绣花等产业。科普惠农抓长效要靠机制来保证。我们制订了科普惠农服务站工作制度和协会活动通报制度，各项制度都上墙公示，“培训菜单”年初制定计划，分期分批根据生产实际有序开展，注重实效，深受农民欢迎。

2、科普惠农要有政策配套和经费保障。

我市通过制定有效的农民工培训激励政策，营造重视农民工培训的良好社会环境，市政府每年拿出专项资金250万元用于培训补贴，凡符合条件的农民培训的教育培训机构均可申请享受使用农民工培训专项资金，对参加培训的农民工实行免费培训。金庭镇科普惠农服务站与农民培训学校有机结合共投入经费140万元，各项硬件设施得到了完善。市科协专项拨款用于服务站建设，同时设财政专户加强管理，确保经费用在项目上，使有限的经费发挥最大的效益。